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2019-12-29

  国土资源部部长姜大明表示我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”

  政府将不再是居住用地唯一提供者

  据新华社消息国土资源部部长姜大明昨日在全国国土资源工作会议上说要改变政府作为居住用地唯一供应者的情况研究制定权属不变、符合土地与城市规划条件下非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度。我国将逐步改变政府作为居住用地唯一供应者的情况。

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  中新社记者 杨华峰 摄

  姜大明还表示我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”落实宅基地集体所有权保障宅基地农户资格权适度放活宅基地使用权。他强调这是一项重大理论与实践创新。但城里人到农村买宅基地这个口子不能开按规划严格实行土地用途管制这个原则不能破要严格禁止下乡利用宅基地建设别墅大院、私人会馆等。

  注意一

  “政府不再垄断住房供地”意味着什么?

  中原地产首席分析师张大伟认为过去中国房地产的20年发展历史其实就是国有土地发展历史特别是商品房住宅土地来源单一地方土地财政依赖房地产依赖土地招拍挂国有土地招拍挂出让是商品房住宅土地的唯一来源。

  如何理解“政府将不再是居住用地唯一提供者”?北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学教授赵展露池告诉北京青年报记者城镇住房供地属于政府垄断因为城镇土地是归国家所有。这些年我们看到开发商拿地地价越来越贵房价越来越高。实际上从土地所有制来讲土地分为城乡两种制度城镇土地归国家所有农村土地归集体所有农村集体也是一种土地的所有权从法理来讲不仅是国家能够供应土地农村集体也可以是土地的供给者。尤其现在咱们提倡租购并举、大力发展租赁市场农村集体建设用地可以利用起来。比如近来北京正在实施的集体土地租赁住房项目就是这种情况北京市计划于2017年至2021年的五年内供应1000公顷集体土地用于建设集体租赁住房。

  张大伟表示国土部鼓励集体用地建设租赁房有利于提高用地指标紧张的城市加快租赁房源供应的可能性。目前北京、上海、广州、武汉、成都等进行利用集体建设用地建设租赁住房试点的13个城市基本都属于一二线城市这些城市国有土地相对紧张而部分区域存在的城中村等集体土地假如部分进入租赁市场有利于房源供应也有利于城中村改造。

  张大伟还表示多主体供应房源必然需要多主体供应土地预计未来非房地产企业开发集体土地的政策将会加速试点。另外政府不再垄断住房土地供应对集体土地价值将有非常大的提升影响。对于城市租赁市场影响最大对于商品房住宅市场来说也能起到缓解供需的作用。

  注意二

  “今后不一定是房地产开发商拿地建房”

  对于上文提到的我国将研究制定权属不变、符合规划条件下非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法赵展露池表示非房地产企业是指今后不一定是房地产开发商拿地建房比如房改前有过住房合作社形式、再比如单位拿地建房。河南一直有一个公司私人拿地类似于房改前集资建房的形式大家先拿钱公司集合了钱拿地然后建房再分房成本价分房比较便宜。

  “姜大明部长的讲话主要是落实十九大报告多主体供应、多渠道保障的精神。”赵展露池补充道。

  注意三

  适度放活宅基地使用权

  昨日姜大明还表示各地在改革试点中要认真进行农户资格权的法理研究探索宅基地“三权分置”的具体实现形式可以重点结合发展乡村旅游、返乡人员创新创业等先行先试探索盘活利用农村闲置农房与宅基地、增加农民财产性收入、促进乡村振兴的经验与办法。

  赵展露池告诉北青报记者落实宅基地的集体所有权是指我国现在对宅基地赋权是不充分的现在城里的房子可以抵押、贷款农民的宅基地没有这些权利落实宅基地的集体所有权意味着今后宅基地也将或拥有同城镇房子一样的权利比如抵押、贷款等。赵展露池介绍保障宅基地农户资格权主要还是要保障农民的宅基地也就是只有农民拥有城里人不能买卖宅基地。适度放活宅基地的使用权意味着假如农民进城后宅基地空置是不是宅基地在一定期限内可以租赁农民取得一定收益。

  “把集体土地尤其是宅基地充分利用起来提供更多住房供应对平抑房价、稳定房地产市场起到一定作用。”赵展露池说。

  文/本报记者 赵萌 朱开云

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   新华社耶路撒冷6月5日电(记者陈文仙 杜震)以色列国家安全局5日发表声明称该部门破获了一个专门针对高官与政要的“刺杀团伙”被捕嫌疑人中至少有一人来自东耶路撒冷的巴勒斯坦难民营。

   声明称该团伙的刺杀目标包括以色列总理内塔尼亚胡以及部分美国、加拿大驻以色列的高级外交官。

   声明指责来自叙利亚的恐怖组织策划与组织了这个“刺杀团伙”但并未说明该团伙的具体人数。

   另据以色列当地媒体援引军方消息称该团伙尚未就谋划中的刺杀活动进行过任何资金转移或购买武器的活动。

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