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2020-1-9

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  民众展示自我的社会保障卡。(资料图片)中新社记者 张斌摄

  投资运营步伐加快、国有资本充实社保基金等举措将显效

  明年养老金将迎十四连涨

  专家预计鉴于经济转型与支付压力仍存养老金涨幅料放缓至5%左右

  自2005年起我国养老金水平持续稳步提高截至2017年已实现十三连涨。尽管养老金支付压力上涨但相关部门不断出台措施今年以来启动基本养老保险基金投资运营、划转部分国有资本充实社保基金等一揽子政策相继出台。多位专家表示2018年养老金十四连涨几无悬念。但受经济增速放缓、老龄化加速等多重因素影响养老金涨幅或略低于2017年约为5%左右。

  多位专家表示就目前我国的政策取向与经济增速而言养老金仍将持续上涨。“养老金指数化增长是养老金制度设计中应有之义。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在接受〖经济参考报〗记者采访时指出明年养老金无疑将迎来十四连涨。“考虑到明年经济增长率将会在6%-7%之间而社会平均工资也将上调根据2012年全面深化改革以来的重要确定养老金也会相应有所上调。”

  中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华告诉〖经济参考报〗记者养老金增长是为了让退休者分享经济发展成果同时也不会因物价上涨造成生活水平明显下降因此养老金增长一般会与工资或物价挂钩。目前中国经济正由高速增长转向中高速增长加上物价增幅不大相应的工资与养老金增速也会有所放缓。

  事实上养老金调整作为一种常态机制在过去十几年中始终增长较快。对此清华大学公共管理学院杨燕绥教授告诉〖经济参考报〗记者这主要是因为过去退休老人工资基数低。“养老金调整机制应当与通货膨胀率挂钩从而保障养老金购买力。2017年养老金增长率是5.5%2018年养老金增长率可能是5%未来可能是4.5%呈现与通货膨胀率持平的状态。”杨燕绥说。

  中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧在接受〖经济参考报〗记者采访时也表示明年养老金的涨幅约为5%左右。“这主要出于两方面考虑一是经济进入新常态增速相对前几年有所放缓财政收入增速也出现同样趋势同时基本养老保险基金支出增速明显大于收入增速财务可持续性面临一定风险;另一方面美联储开启缩表进程全球可能进入加息周期因此通胀压力不大。”齐传钧说。

  不少专家也指出此前养老金连续大幅上涨也产生了一定的负面效应。譬如参保人产生养老金将一直快速上调的预期一些参保人选择提前退休。对于个人而言甚至在相同因素条件下出现了后退休人员养老金少于先退休人员的“倒挂”现象。“应该理性看待养老金增长过高期望会加大决策压力增速过快也会给工作一代带来缴费纳税压力易产生代际矛盾而且也与中央减税降费政策相悖。”张盈华告诉记者。

  此外老龄化的加速以及转制成本的上升也使部分地区支付能力出现不足。近日人社部社保事业管理中心发布的〖中国社会保险年度发展报告2016〗提到在 31个省市自治区以及新疆生产建设兵团的养老保险基金收支情况中有13个统计地区养老保险基金累计结余的可支付月数已经不足1年。

  齐传钧表示维持基本养老保险基金的可持续性重在开源养老金投资渠道的拓宽与改革在一定程度上确定着企业职工基本养老保险基金的走向。

  事实上面对日益增大的养老金支付压力近段时间我国密集出台了一系列社保新政。如加快研究推进养老保险全国统筹工作准备明年迈出第一步先实行基本养老保险基金中央调剂制。同时今年养老金开启投资运营步伐11月国务院发布〖划转部分国有资本充实社保基金实施方案〗明确中央与地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围划转比例统一为企业国有股权的10%股权分红及运作收益专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。基本养老保险基金投资也在稳步进行。根据人社部11月发布的数据显示北京、安徽等9个省(区、市)政府与社保基金理事会签署委托投资合同合同总金额4300亿元其中1800亿元资金已经到账并开始投资。

  多位专家指出系列新政的出台将在一定程度上缓解养老金支付压力保障退休职工养老金的稳步增长。“当前养老压力日渐加大在坚持安全投资、稳健投资的原则下有必要采用多种方式对养老保险基金结余资金进行投资这有利于提高收益水平实现基金保值增值。”中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵表示。

  不过在杨燕绥看来解决养老金可持续性问题还需要多头并进打造多层次养老保险体系重点加大企业年金与个人养老体系发展。一方面是改变当前养老金结构通过中央统筹基础养老金减少地方差异另一方面加速改革作为第二支柱的企业年金“加速发展个人养老通过个人建立养老资产账户实行税收减免让个人在信托、基金与保险之间选择加强第三支柱建设同时倒逼此类金融行业转型升级以增加养老金积累与百姓权益的维护。”杨燕绥说。

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  ——访国际著名植物生物学家、美国科学院院士朱健康

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  朱健康国际著名植物生物学家、植物抗逆分子生物学领军科学家美国科学院院士、美国普渡大学生物化学系与园艺及园林系杰出教授。他1988年赴美留学2000年受聘于美国亚利桑那大学担任植物科学系教授曾任加州大学河滨分校整合基因组学研究所所长在植物抗旱、耐盐与耐低温方面取得杰出成就。在世界植物科学领域他是论文引用率最高的科学家之一是毫无争论的学科“领头羊”。2012年中科院上海植物逆境生物学研究中心成立朱健康通过国家首批“千人计划”被引进回国。

  目前他是中科院上海植物逆境生物学研究中心主任、研究组长、博士生导师。

  记者:您如何评价目前中国在植物生物学领域的发展情况?

  朱健康:中国有大量的盐碱地干旱、半干旱地区占据了近半国土面积所以加强植物抗干旱、耐盐碱、抵御低温高温等方面的研究对中国来说特别重要。也因为这个原因中国政府对相关研究比较重视捧场力度很大。有了这些捧场中国在前十几年特别是最近不到十年的研究进展特别好已经走到了世界前列。

  记者:有关中国的变化您印象最深的是什么?

  朱健康:太多了。中国变化太大了我们感觉有点跟不上。多数变化都是特别好的比如交通的变化——中国高铁的发展在世界上都是首屈一指的。我有一个高中特别要好的同班同学从事的就是高铁领域研究每次看到他我都特别敬佩。这只是一个方面中国很多方面的发展都特别好。

  记者:这些变化在您的工作中有哪些体现?

  朱健康:从一个学者、研究人员、科学家的角度来说这几年我一直都有这样的想法:以前我们国家相对比较落后底子比较薄特别是在科学技术方面个人要想在学术与研究方面有好的发展一般都需要到国外去留学、训练。但现在已经不一样了以前出去的留学生与研究人员掌握了技术取得了一些成就现在是回来的时候了。现在国家发展这么快带来很多非常好的机会大家都在想办法抓住这些机会使自我的事业发展得更好对国家做出更大的贡献。

  记者:假如用三个关键词来形容今天的中国您会选什么?

  朱健康:今天的中国可以用“高、大、上”来形容。高中国的城市现代化基础建设做得非常好高楼大厦林立;大高铁也好高速公路也好还有商场等等规模体量都很大;上中国的很多地方都很高端比如外国朋友到中国来旅游就很感叹中国的机场要好于世界很多国家甚至美国。

  记者:您如何看中国的国际角色?

  朱健康:中国的角色正在转变的过程中经济能力不断提升在世界上的影响力越来越大。很多世界上的重大问题以前由西方国家主导的内容如贸易全球化、应对气候变化等未来可能都需要中国扮演领导者的角色。

  扮演好国际角色与国家的能力分不开。在科学技术发展方面我们国家已经有了很好的政策。现在的人才政策比以前都要好有了好的人才引进政策吸引全世界范围内的优展露人才把国家建设得更好能力更强担当全球领导者之一的角色就水到渠成了。

  采访:俞佳兰 编辑撰稿:宁静

  (联合策划组织:本报中国故事工作室、中国外文局融媒体中心、欧美同学会)

  〖 人民日报海外版 〗( 2017年11月09日 第 02 版)

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